Ar Vyriausybė neviršija savo kompetencijos?
Dėl Lietuvos Respublikos ribojamų priemonių dėl karinės agresijos prieš Ukrainą nustatymo įstatymo (RPKAUĮ) 3 straipsnio 8 dalies ir Lietuvos Respublikos tarptautinių sankcijų įstatymo (TSĮ) taikymo ir aiškinimo.
RPKAUĮ 2 straipsnyje nustatyta, kad šio įstatymo 3 straipsnyje nurodytos ribojamosios priemonės nustatomos ir įgyvendinamos TSĮ II(1) skyriuje nustatyta tvarka.
TSĮ 61 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad, siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos nacionalinio saugumo ir užsienio politikos interesus ir pasiekti šio įstatymo 1 straipsnyje nurodytus tikslus, Lietuvos Respublikos įstatymais gali būti nustatomos ribojamosios priemonės, jeigu tai neprieštarauja Lietuvos Respublikos tarptautiniams įsipareigojimams ir Europos Sąjungos teisei.
Pats prekių, kurioms taikomi draudimai, sąrašas yra tvirtinamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu. Vyriausybė 2024-05-29 nutarimu Nr. 396 patvirtino Draudžiamų į Lietuvos Respubliką importuoti Rusijos Federacijos ar Baltarusijos Respublikos kilmės žemės ūkio produktų ir pašarų sąrašą, kartu nustatydama, kad prekių kilmė nustatoma pagal Sąjungos muitinės kodekso taisykles.
Europos Sąjungos (ES) veikimo sutarties 34 straipsnis tarp valstybių narių uždraudžia kiekybinius importo apribojimus ir visas lygiaverčio poveikio priemones, o 38 straipsnis įtvirtina, kad Sąjunga nustato ir įgyvendina bendrą žemės ūkio ir žuvininkystės politiką.
Vyriausybė, nustatydama prekių, kurias draudžiama įvežti, sąrašą, nustato papildomas ribojamąsias priemones, taip iškreipdama tiek ES bendrą žuvininkystės, tiek muitų politiką.
ES veikimo sutarties 36 straipsnis nekliudo taikyti prekių importo, eksporto ar tranzito draudimų arba apribojimų tik išimtinais atvejais.
Draudžiamų importuoti prekių sąrašas nustatytas remiantis nacionalinio saugumo užtikrinimu, tačiau vargu ar tokios ribojamosios priemonės gali būti taikomos Vyriausybės, kad ir įstatymo leidėjo pavedimu.
Draudžiamų importuoti prekių sąrašas nėra įstatymo įgyvendinimą užtikrinanti priemonė, nes RPKAUĮ 3 straipsnio 8 dalyje nėra nustatyta, kokiais kriterijais vadovaudamasi Vyriausybė turi nustatyti draudžiamų importuoti prekių sąrašą. Vadinasi, pati Vyriausybė yra įgaliota spręsti, kada ir kokioms prekėms taikyti draudimus, o tai jau yra įstatymo nuostatą papildanti, o ne jos įgyvendinimą užtikrinanti priemonė.
Šiuo metu Lietuvos Respublikos muitinė aktyvavo tarptautinių sankcijų pažeidimo tyrimus ir, neturint empatijos Lietuvos verslui, taikoma "baltų siūlų" atsakomybė.
